北京破产法庭＆各区政府“府院联动”破产重整更重成效

　　北京破产法庭在市委坚强领导和上级法院大力指导下，破产法庭坚持走专业化审判之路，体现了国内最佳的实践和水平;通过预重整、重整、和解等多种方式大力挽救困境企业，为经济社会高质量发展提供了有力司法服务和保障，也诠释着开拓与创新的魅力。

　　不同于地方，北京企业的破产有其独特点，主要分为两种情形，一种是资产巨大，需要由政府牵头处置;要么是无产可破，清算了事。

　　以现在北京破产法庭公告的破产案件中，资产规模比较大的就有方正集团、包商银行，英联视动漫这样的企业。像这类企业一般都由政府牵头处置，才能稳定社会局面，实现资产的重组优化，从而避免简单粗暴的处置了之。

　　比如方正集团的重组得到了海淀区政府的支持，英联视动漫也正在被北京经济技术开发区管委会进行考察，决定如何主持其重整工作。

　　这几家的重整工作都引起了社会舆论的广泛关注。北京破产庭和各区政府”府院联动“积极推进企业破产重整。在防止国有土地财产流失的同时，政府和法院也对国有土地财产的全生命周期给予了思考。

　　往往，非政府主持的重整工作，各方利益博弈，较少从整体大局出发，没有使得土地资产发挥最大化的价值，各方关注的都是如何提升清偿债务的比例。但是土地资产由于特殊性，其真正重要的，是将蛋糕做大，将面粉做成面包。

　　

比如在重整案通常的安排下，债权人得到一定比例清偿;企业持续运营，员工补发工资并保住工作;税款补交，企业存续，政府满意。但由于市场的特殊性，对于裹挟土地资产的破产重整，其结果虽各方共赢，但并非长期。该类重整中经营方案内容往往单薄，而核心内容是与强势产业投资人入主有关。强势产业投资人亦或不同产业投资人，对重整内土地资产项目，都有更换产业发展方向的动机，期望土地资产价值迅速扩增，然而这仅达到了重整阶段的短期纾困效果。非政府主持的破产工作，在政府产业规划和产业引导方向等诸多方面，存在局限性。也只有政府主持的破产重整才能另破产中土地资产得到土地价值的大幅提升。

 

　　企业破产重整与政府行政管理追求的目标一致。政府更应当主动介入破产重整工作，并在预重整中建立与各方的协调联动机制，发挥社会主义政府应有的作用。政府与市场是内生与现代市场经济体系的两个重要调节主体，是社会经济的一体两翼。在市场经济失灵的时候，更好的发挥政府作用就显得至关重要。另外，司法权以判断为本质内容，行政权以管理为本质内容，两者在功能上不可替代也不存在冲突。国有土地财产裹挟的破产重整中，政府可以在产业和规划上发挥更高一层的引领作用，大幅提升土地价值，政府参与重整的优势得天独厚。

　　政府部门是服务为民的表率，联合破产庭重整过程必将公开、公平、公正。

　　在重整谈判过程中，债权方迫于政府的公信力，将更快的调整谈判姿态，达成谈判成果;

　　政府部门是产业方向的把控者，也是监督者，对破产重整案内的不良资产的”盘活“、对产业进行”腾笼换鸟“，能更精准地实现产业升级;在纾困资金汇集方面，政府部门”合纵连横“也将更有无可比拟的优势。

　　目前，方正集团的破产重组已经取得重大成果，相信在英联视破产案中，开发区回收土地事项已经得到各级领导的大力支持，北京破产法庭与开发区管委会“府院联动”破产重整将再现重大成果。