免税消费满足集约政策红利十亿空间有待开放

中国的免税消费正在扩张和加速，相关支持政策也在深入研究之中。记者了解到，最近，海南的免税消费政策已经升级，更多的免税商店已经引入该市。相关企业也在加快布局。在政策层面，相关部门正在研究和酝酿一系列支持免税消费、提供财政和土地支持的措施。

行业分析指出，作为满足国内消费升级需求的重要方面，随着一系列政策红利的落地，国内免税消费正进入增量时代，这将为消费持续增长提供动力。

6月18日，郑州第一家免税商店正式揭幕。中富免税店(郑州店)位于东高铁站附近，位于上下两层。其产品来自世界各地的许多国家，主要是轻和豪华。记者从免税商店的工作人员那里了解到，在开业的第一天，大量的促销活动同时展开，欢迎许多消费者。

此前，中国免税品(集团)有限公司在北京的免税店于5月30日正式开业。免税商店补充了集团在首都机场和大兴机场的免税业务。

不仅是郑州和北京，记者从采访中了解到，许多地方都在加快建立免税商店。在海南，省重点工程海口国际免税城项目正在建设中。据了解，该项目总占地面积675亩，总建筑面积92.6万平方米，计划投资128.6亿元。该项目以免税为核心，涵盖了税收零售、文化娱乐、商务办公、餐饮住宿等诸多要素。预计将于2024年底完工并投入运行。

上海自由贸易区临港新区制定的商业发展支持政策是明确的。计划在滴水湖地铁站附近设立一个3万平方米的城市免税店，努力打造标准的三亚免税店模式，允许免税购物而不出境。

最近，全国各地的免税商店都在加速扩张，这与密集放行政策密切相关。早在今年3月，23个部门联合发布的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》明确表示，免税政策将进一步完善。实施方案建议完善城市免税商店政策，建设一批具有中国特色的免税商店。扩大港口免税业务，在港口增加免税商店。根据居民收入水平的提高和消费水平的提升，适时研究调整免税限额和免税产品种类。

在发展免税产业方面走在前列的海南也欢迎这一政策的升级版。6月1日，中共中央、国务院发布《海南自由贸易港建设总体方案》号文件，明确将离岛免税购物额度放宽至每人每年10万元，以扩大免税商品种类。据分析，各项扶持措施相继出台，特别是海南的免税额度增幅超出预期，这将为国有企业免税产业的发展带来巨大的好处。记者了解到，有关部门目前正在制定详细的实施细则，预计将在近期发布。

与此同时，许多部门正在加紧部署，鼓励有条件的城市为本市免税商店的建设和运营提供土地、资金和其他支持，并在机场口岸为本市免税商店设立启运点。完善免税店政策，做好口岸免税店和城市免税店的增设工作，鼓励增设离境退税免税店，推进“买还”业务，吸引更多消费回流。

促进免税消费的发展已成为许多地方促进消费升级的出发点之一。北京、广州、上海等地近期出台的相关政策文件都明确提出鼓励发展免税商店。

例如，北京6月10日发布的《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》明确表示，它将

优惠政策进一步为国内免税行业开拓了市场空间。《中信建设投资研究报》指出，截至2019年底，国内免税空间超过500亿元，预计2025年国内免税空间将超过1500亿元，长期将超过2000亿元。

相关企业也在加快布局。王府井于6月10日宣布，已收到控股股东北京首都旅游集团有限公司转发的《财政部关于王府井集团股份有限公司免税品经营资质问题的通知》，公司已获得经营免税产品的资格，允许公司经营免税零售业务。

“随着居民消费能力的提高和市场开放步伐的加快，中国的免税零售市场潜力巨大。商务部流通与消费研究所副所长关立新告诉记者，一方面，在消费升级的趋势下，国内消费者对进口日用品和奢侈品的消费迅速增长。另一方面，随着国内市场开放度和吸引力的提高，入境游客的消费逐年增加，免税零售有较大的增长空间。

关立新认为，在城市建设免税商店，适当放开入境免税购物限制，优化国内免税商店购物体验，提高中国居民和入境游客在国内免税商店购物的便利性，有利于满足居民国际化、高品质消费需求，引导海外消费回流，保持国内中高端消费红利。同时，扩大高品质本土品牌在免税零售渠道的展示和销售，有利于提升“中国制造”的影响力，促进高品质经济发展。

中国社会科学院金融与经济战略研究所副研究员江镇告诉记者，消费正在成为中国经济增长的重要驱动力，满足消费需求也反映了人们对美好生活的向往。发展免税消费不仅有利于促进消费和就业，有利于稳定经济，也有利于满足消费需求，促进消费升级。

从税收设计和税制改革的角度来看，江镇认为，一方面要逐步提高直接税比重，降低间接税比重，从而不断减轻消费过程中的税收负担，更好地优化资源配置，从根本上促进消费。另一方面，消费类型日益多样化。免税措施也应探索并扩展到服务消费领域。