四大一线城市和都市圈的竞争非常激烈:上海在广州和深圳的“双子座”集团发展中稳占第一位

四大一线都市区已成为中国都市区的龙头，也是中国经济发展的活跃增长极。从人口、经济等指标来看，上海都市区呈现出明显的领先态势。北京都市区的具体范围没有明确的官方定义，都市区内的联动效应较弱。广州和深圳是紧密的、独立的、紧密相连的。

中国现代都市圈的时代已经到来。

四大一线都市区已成为中国都市区的龙头，也是中国经济发展的活跃增长极。根据21世纪经济研究院和华夏幸福(600340，古坝)研究院发布的《2020年中国都市圈扩张潜力报告》，北方、上海、广州和深圳引领四个成熟的都市圈，引领全国30个最具潜力的都市圈。根据21世纪经济研究所的计算，2019年，四大一线大都市地区对国内生产总值的贡献约为23%。

2020年初，全国“大都市圈”规划文件明显加快，四大一线城市大都市圈之间的竞争逐渐白热化。

年初，上海宣布实施《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》计划，中国最大的都市圈计划正式发布。

3月，国家发展和改革委员会发布《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》，提出在北京副中心城市建设的领导下，建设京津冀区域协调发展示范区。

5月8日，广东省正式发布《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》，划清了广州和深圳的界限。

到目前为止，上海、深圳和广州都市区的范围已经明确界定，除了北京都市区的范围没有正式的定义。

在北方、上海、广州和深圳这四个大都市地区中，哪一个最有可能率先形成“最强团队”，并成为世界级的大都市地区？都会区将如何影响它所在的区域板块？21世纪经济研究院从人口、经济、交通和产业角度对四大一线都市圈的发展现状和前景进行了梳理和分析。

上海都市圈乘风破浪

根据上海此前发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》实施方案，从省域划分来看，上海都市区包括上海、江苏省4个城市(苏州、无锡、常州、南通)和浙江省4个城市(嘉兴、宁波、舟山、湖州)，即“1 8”区域，土地面积约5.4万平方公里。

21世纪经济研究所发现，上海大都市区在人口和经济等诸多指标上明显领先。

2019年，上海大都市区常住人口约为7125万，而北京、广州和深圳都市区分别约为2600万、3711万和3290万。上海大都市区的国内生产总值高达10.8万亿元，而北京、广州和深圳的国内生产总值分别为3.8万亿元、4.1万亿元和4.3万亿元。上海都市区的经济总量接近其他三个都市区的总和。

为什么上海都市圈的综合实力如此强大？首先，“1”是上海有实力的核心城市，2019年经济总量和常住人口排名第一。“1”以外的“8”城市不可低估。上海都市圈的四个城市(上海、苏州、宁波和无锡)已经加入“万亿国内生产总值城市俱乐部”。相比之下，广州都市圈有两个城市(广州和佛山)，而深圳和北京都市圈只有一个城市。

上海都市区仍然是唯一同时拥有两个“千万人口城市”(上海和苏州)的都市区。值得一提的是，截至2019年底，宁波常住人口为854万，是四大都市中人口最接近1000万的地级市。

就产业而言，上海都市区也是高度互补的，而上海的上、中、下游

目前，北京都市区的具体范围还没有明确的官方定义。按照一小时通勤圈标准，北京大都市区包括北京大部分地区和北京东、南方向的廊坊北县、固安、廊坊市、涿州、武清等地，总面积约2.2万平方公里，常住人口2600多万。

与其他三大都市圈相比，北京都市圈城市间的联动效应较弱。据估计，北京的国内生产总值和大都市地区的常住人口占80%以上，在一定程度上反映了北京大都市地区发展水平的差距。北京的行政面积为16400平方公里，比广州、上海和深圳的7434、6339和1997平方公里大得多。再加上资源配置的行政壁垒，北京工业和公共服务的溢出效应不强。

然而，近年来，北京方面放松非资本职能的努力也为北京周边地区带来了新的发展机遇。今年3月，国家发展和改革委员会发布了《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协调发展规划》，将打造国际一流的和谐宜居城市示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协调发展示范区。未来，将在这一跨省区建立一个功能、产业和公共服务齐全的城市副中心。

广深共建“双星”都市圈

广州和深圳是紧密的、独立的、紧密相连的。

《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》明确界定了广州和深圳都市区的范围。广州都市区包括广州、佛山、肇庆、清远、云浮和韶关，深圳都市区由“1 2”扩展到“1 4”，包括深圳、东莞和惠州，以及新增的河源和汕尾五个城市。

一方面，两个大都市地区在几个数据指标上比较接近。2019年，广州和深圳都市区的经济规模分别为4056.7亿元和4278亿元，广州和深圳的国内生产总值将分别占58%和63%。在人口方面，截至2019年底，广州和深圳都市区常住人口分别为3711万和3290万，其中广州和深圳人口占41%，数据非常接近。

两大都市圈的形成过程也是相似的，都属于典型的产业联系紧密的地区。以深圳大都市区为例。多年来，东莞一直在承接深圳的产业转移。1亿元以上的进口企业有一半来自深圳。例如，2014年，年化拿下东莞松山湖的码头基地，2015年，大江的创新技术开始在松山湖建设总部。截至目前，东莞松山湖高新区已聚集了近200家高新技术企业。

另一方面，这两个大都市区有许多不同之处。尽管覆盖的城市数量几乎相同，但广州和深圳都市区的总面积相差甚远。广州都市区约7.2万平方公里，而深圳都市区只有3.7万平方公里，仅是广州都市区的一半。

轨道交通是衡量大都市区成熟度的重要指标。在这一点上，深圳都市区略逊于广州都市区。深圳地铁的里程仅为每万人0.49公里，大城市之间的城市轨道交通系统尚未联网。跨境公路客运占98%，而轨道交通仅占2%。与深圳相比，广州都市区的轨道交通一体化更加发达。广州的轨道交通总长将近500公里，几乎是深圳的1.7倍。

值得注意的是，广深两地联系紧密，在粤港澳大湾区区域范围内形成了独特的共鸣效应。在交通运输方面，通过广深港高速铁路、广深城际铁路和广深港铁路(601333，古巴)的快速互联，两大铁路发展了我

广州和深圳两大都市圈已经跨越了广东省“一核一带一区”的区域发展格局。未来，两大都市圈的双核联动，必将促进项目、技术、资金、人才等要素在珠江三角洲的自由流动，从而促进资源与珠江三角洲周边地区的融合和互补。