城市更新中的古建筑保护

原标题：城市更新中的古建筑保护

增城夏杰村有数百座古建筑。冯山摄影

“早在七、八年前，政府就计划对夏杰村进行连续重建，重建面积约为63.63公顷。在广州城中村改造的三年行动计划中，夏杰和包括新河、东华在内的五个村都在其中。”最近，在增城从事规划工作10多年并一直参与当地古村落活化的吴文璞告诉《南方日报》记者，如果社会各界现在不重视这个千年村，村里数百座历史建筑，如古民居、祠堂、门楼、寺庙等，可能会面临巨大的破坏。

近年来，随着广东、香港、澳门及海湾地区发展规划纲要的正式实施，以广州、深圳、东莞、佛山为代表的珠三角城市开始步入城市更新和加速发展的快车道。

随着大量社会资本争相抢占这一万亿美元的更新开发盛宴，如何保护广东宝贵而丰富的历史文化遗产在城市更新中不被破坏，也引起了一些相关政府部门、学术组织和社会机构的关注。

增城千年老村被认定为“三旧”改造范围

广东是岭南文化的中心，海上丝绸之路的发源地，近代中国民族革命的发祥地，广府文化、客家文化和潮汕文化的交汇点。广州增江西岸的大型古村落被吴文璞等村庄规划志愿者誉为活的岭南历史文化教科书。

马史街穿过的夏杰是增城最大的村庄，也是最古老的村庄之一。

夏村的人们世世代代通过耕作和阅读继承了他们的家庭。这个千年村现在仍然是数百栋建于晚清的民居和10座被列为不可移动文物的祠堂、门楼和寺庙的所在地。十四年前，吴文普大学毕业后正式来到增城区城乡规划与测绘地理信息研究所工作，从事新农村规划、美丽农村建设和深入农村研究。他发现增城还有一批历史建筑保存完好、空间格局相对完整的古村落，这与他在其他“新村”看到一栋又一栋的新房子，在新村规划中找不到影子的现象形成了强烈的对比。这样一个原生态的传统建筑社区和村民的生活空间是很少见的。吴文璞的心里立刻升起一股冲动，试图用自己的专业知识来驱使村民保护这些资源和环境。

然而，他“感到遗憾”的是，即使在像夏杰这样的古老村庄，大量老房子要么空置，要么出租给外来务工人员。由于年久失修，一些外墙和横梁已经开裂，一些屋顶杂草丛生，还有一些被随意重建。“像夏杰这样的古村落迟早会自然消亡，如果它们不能被激活和利用，不能产生新的使用价值。

事实上，记者在现场看到，许多低层历史建筑被村民拆除，形成“高层”小产权房。随着今年广州城市更新的加速，一组类似夏杰的古村落也引起了一些有识之士的注意。

大拆大建给文化遗产保护带来压力

记者了解到，老厂、老村、老镇的“三旧改造”已成为广东城市更新的推进器。然而，在“三旧”继续推进的同时，也给一些城市原有历史文化遗产的保护带来了压力。广州市规划勘测设计研究院专家丁卓明对各城市“三旧”改造的实际案例进行了深入研究。她发现，建设性破坏已成为影响保护

广东省城乡规划设计研究院总工程师、广东省三九危改协会规划设计委员会主任马向明表示，在旧房改造工作发展的初期，由于缺乏系统的政策引导和政府监管不足，参与的主要市场主体主要是商品房开发。特别是随着城市的扩张和经济社会的快速发展，由于房地产回报率高，这一更新阶段的土地更新项目大多以商品房开发为主。村民、开发商和政府在“旧变”博弈过程中追求利益最大化。因此，一些地方项目出现了历史文化资源遭到破坏、公共服务设施不足等问题。

记者发现，一些地方的村民似乎没有就是否保护他们村庄的历史建筑达成共识。此前，广州海珠区乐脚村发生骚乱，村民联名上书政府，反对将他们的房屋列为历史建筑。在增城区夏杰村，虽然旧改造项目尚未正式启动，但由于村民个体保护意识薄弱，将旧建筑拆成小洋房的现象也很普遍。

当然，马向明指出，许多城市更新项目在处理发展与保护和利用历史文化遗产之间的关系方面做得很好。例如，2007年，广州天河区猎德村开始城市更新改造，采用“政府主导，村民为实施主体”的改造模式，村股份公司与区政府合作。改造后，风格、地价、绿地等设施得到了很大改善，传统民俗文化和林祠堂、梁祠堂等传统建筑得到了保护。

以小修大补推进历史建筑保护与修缮

华南理工大学建筑学院副院长、粤港澳台湾区规划与创新研究中心主任王实甫教授日前指出，城市更新的形式不再只是简单的“拆迁改造”，还包括历史街区活化、环境综合整治、建筑功能变化等各种更新活动。他认为，城市更新应该设定明确的文化目标。建筑环境所包含的文化属性代表着独特的城市文化，是城市的魅力所在。

据了解，微观改造是在现有建设模式基本不变的前提下，通过部分拆迁建设、建筑功能置换、保存改造、改造、改善、保护、活化、改善基础设施等方式进行城市更新。挖掘“三旧”项目的潜力，特别是古村落的历史文化底蕴，推进历史风貌建筑的保护和改造，推进公共空间的微观改造，改善公共环境，提升社区形态。如恩宁路(永清广场)、黄埔古村、潘塘五窑、古美乡、马冲、东华巷等的改造。多年来在广东实施的“三旧”改造项目将文化和旅游元素有机地结合起来，注重历史建筑和特色景观的保护，恢复文化和保护建筑，保持原有的街道肌理，改善老区的环境质量，并通过引进新产业促进改造后的区域产业的多元化发展。

记者在广州市有关部门近日公布的31条历史文化旅游线路中，看到“夏杰村古驿道——石王庙——增城革命烈士纪念碑——增江画廊景区”赫然在列。面对即将到来的夏杰村改造项目，这在某种程度上相当于提前为村里数百栋历史建筑投保。

应建立一套强有力的前置系统。

然而，如何确保那些真正有价值的历史文化资源得到严格的保护

她建议，要加强“三旧”改造中历史文化保护的规划和管理，完善“三旧”改造中历史文化保护的配套政策，同时要加强创新，鼓励合理利用，“三旧”改造中历史文化保护的实施和管理，加强保障措施。她认为，在组织修订“三旧”改造计划或编制“三旧”改造单位计划时，各城市应加强对各种保护对象的保护措施和保护区划的审查，同时建立文化遗产就地保护的补偿机制和奖励机制。例如，对于提供历史文化保护的“三旧”改造项目，在满足公共配套设施、公共空间用地安排和相关技术标准的前提下，应适当调整原批准的建筑面积比例，奖励一定的建筑面积。如果城市规划确定不适宜授予“三旧”改造范围内的容积率，在满足城市规划相关要求的条件下，可根据具体情况实施拆迁补偿。

南方日报记者冯山书