新形势下如何加强基础研究？科技部和其他六个部门强调

5月11日，科技部官方网站发布公告《新形势下加强基础研究若干重点举措》(以下简称《重点举措》)，提出要完善适应基础研究特点和规律的基金管理制度，坚持以人为本，加大对“人”的支持力度。我们将建立自由探索和破坏性创新活动的豁免机制，以容忍失败。

该文件由科技部、财政部、教育部、中国科学院、工程院和中国自然科学基金会联合制定。它旨在实现《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》。

《重点举措》从优化基础研究总体布局、激发创新课题活力、深化项目管理改革、营造有利于基础研究发展的创新环境、完善支持机制五个方面为进一步加强基础研究指明了方向。

优化布局，释放创新，创造活力

为优化基础研究总体布局，《重点举措》强调加强基础研究总体布局，把握基础研究与应用研究日益融合的发展趋势，以应用研究带动基础研究，加强以重大科学目标和应用目标为导向的基础研究项目部署，着力解决产业发展和生产实践中的共性基础问题，制定2021-2035年基础研究总体规划。同时，完善国家科技规划体系，充分发挥国家自然科学基金的作用，支持基础研究和科学前沿探索。面向国际科学前沿和国家重大战略需求，优化国家重大科技项目、国家重点研发项目、基地和人才项目的基础研究支撑体系。

如何激发创新主体的活力？《重点举措》提出“要落实尊重科研人员作为科研活动主体的地位”。例如，注重围绕优秀人才队伍配置科技资源，促进科学家、数学家和工程师共同开展研究；实施科研人员在项目选择、资金使用和资源配置上的自主权；加强对承担国家重大基础研究任务的人才和团队的激励，探索实行年薪制和学术休假制。

值得注意的是，支持企业和新研发机构加强基础研究的文件也已写入。引导企业为长远发展和提高竞争力部署基础研究，支持企业承担国家科研项目；支持新研发机构的制度创新，承担国家科研任务。促进产学研合作与融合，形成基础研究、应用研究和技术创新相结合的科技创新生态。

厚植“壮情”培土的基础研究

为了深化项目管理改革，《重点举措》明确提出要改革项目形成机制，完善项目实施管理。完善基础研究任务征集机制，组织行业部门、企业、战略研究机构、科学家等。共同研究和判断科学前沿和战略发展方向，巩固经济社会发展和生产前沿的重大科学问题。我们将提高指导方针的公开性，并以原始研究和探索的方向取代指导方针。优化和完善非共识项目的遴选机制和资助机制，建立非共识和颠覆项目的“在线直通车”。对于具有“颠覆性、非共识性、高风险性”等特征的原创项目，将采用创新的选择方法，探索建立不同于当前项目的选择机制。

“给予项目经理更大的调整自主权

具体来说，要创新人才评价机制，建立和完善以创新能力、创新质量和创新贡献为导向的科技人才评价体系，注重个人评价和团队评价的结合。基础研究评价应实行分类评价、长期评价和代表性评价制度。注重基础研究论文发表后的深化研究、中长期创新绩效评价和成果转化后评价。加强国家科研设施和仪器网络管理平台建设，完善开放共享评估和补贴后机制，深化新购置仪器设备再评估。

“增加对基础研究的稳定支持。完善基础研究投入机制，增加对长期重点基础研究项目、重点团队和研究基地的稳定支持。”《重点举措》明确支持优秀青年科学家开展长期稳定的基础研究。重组国家实验室和国家重点实验室体系，形成以重大问题为导向、协调交叉学科领域重大基础研究的稳定机制。

此外，完善基础研究多元化投入体系。拓宽基础研究资助渠道，逐步提高基础研究在全社会研发投入中的比重。中央政府继续增加对基础研究的支持。通过联合组织和实施国家重大科技任务，以及部委和省共建科研基地，敦促地方政府增加基础研究投资。