2019年 教育部处理了NPC代表和CPPCC成员的1 879项提案

扩大学前教育公共福利，依法打击“学校问题”，解决师资结构性短缺问题，2019年扩大高职院校招生116万人，改善高校“重科研轻教学”问题。群众反映的教育困难也是NPC和CPPCC代表关注的焦点。一年来，教育部积极处理NPC代表和CPPCC委员的建议和提案，推动解决教育热点和难点问题，取得新进展。

2019年，教育部共处理了1，879份NPC议员和CPPCC议员提案，包括1，130份NPC议员提案和749份CPPCC议员提案。所有提案和提案都按时完成。

进一步解决制约教育发展的问题

在过去的一年里，“录取难”和“录取贵”的问题得到了进一步解决。2019年，中央财政将安排168.5亿元专项资金支持学前教育发展，用于资助以贫困地区为重点的公共公园和包容性私人公园，支持各地资助经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育。

结合张晓东代表提出的多渠道扩大学前教育供给的建议，教育部会同有关部门将多渠道扩大包容性资源。进一步推进城市居住区配套公园治理。据初步测算，通过治理将增加约370万个包容性学位，普通福利园覆盖率将提高8个百分点。我们还将通过鼓励和支持街道、强大的国有企业和机构以及大学举办公共公园来扩大学前教育的供应。

为了加强学前教师队伍建设，各地采取多种方式补充学前教师。目前，有19个省颁布了在公共公园设置教师的标准。此外，教育部还对幼儿园提出了“学什么”、“怎么学”和“教什么”的指导要求。幼儿园“小学”专项管理将于2019年6月完成，幼儿园管理的标准和行为将进一步完善。

教育部党组书记、部长陈宝生，就吴辉代表、韩爱利委员提出的“严厉打击”校园暴力、恢复教师尊严的建议，与代表成员进行了面对面的交流。2019年7月，教育部、最高人民法院等5个部门联合发布《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》，明确了8类“涉校”行为，建立了从加强预防、减少事故、完善程序、妥善处理纠纷，到严格执法、依法惩处“涉校”行为，到多部门合作、形成共同治理格局的完整治理体系。北京和河北颁布了地方法律法规，促进建立相关保障体系，确保学校安全。

教师结构性短缺是近年来制约教师发展的一个重要问题。为此，教育部会同有关部门赴江苏、河南等地调查中小学教师管理中存在的突出问题。教育部会同中央编办、人力资源和社会保障部、财政部制定了相关意见，以促进各地区教育和人员配置部门加大挖掘潜力和创新力度，并振兴人员配置。为了优化农村教师资源配置，教育部起草了相关文件，要求各地开展调查和整改，并在充分考虑小规模学校、寄宿制学校、课程改革等各种补充因素的基础上，推动各地实施城乡统一的编制标准

针对车提出的“引领特色职业教育区域协调发展”的要求，教育部加大了对吉林省实施“20条职业教育规则”、深化职业教育综合改革、完善现代职业教育体系、不断深化“三位一体教育”综合改革、推进产学结合、校企合作、培养高素质劳动者和技术人才的支持力度。

《职业教育条例》第20条对职业教育做出了新的定位，修订相关法律的任务更加紧迫。2019年，教育部举办了几次《职业教育法》修订专家座谈会，广泛征求了高校、职业院校和工业企业专家对《职业教育法》修订的意见。据报道，《职业教育法》现已形成最新修订，强化了省政府在职业教育发展中的主体地位和协调作用。

服务地方和区域经济社会发展是职业教育的重要使命。《职业教育第二十条》明确要求加强中央部门的政策联系和制度协调，强化地方政府协调职业教育发展的责任。

2019年2月，国务院召开了第一次职业教育部际联席会议。各成员单位按照职责分工，积极研究新时期职业教育成功的相关问题。为了促进各部和各省之间的联系，教育部会同有关部门发布了《国家职业教育改革实施方案》，并提出了具体的奖励措施。在省级合作方面，为了促进职业教育，缩小区域差距，教育部建立了区域协调机制，通过实施《高职扩招专项工作实施方案》及其实施计划和滇西实施计划，帮助职业教育克服贫困。到目前为止，全覆盖已经完成，签约率为100%。合作教育跨省招生规模达到31.9%，辐射20多个省(区、市)和新疆生产建设兵团2000多所学校。

加快高校人才培养服务经济社会发展

如何改善高校“重科研轻教学”的问题？教育部积极采纳宁陵代表的建议，从四个方面进行了努力：一是推动《职业教育改革成效明显的省(区、市)激励措施实施办法》深入实施，坚持服务国家需求、注重实际贡献的评价导向，探索建立“代表成果”评价机制，实施科学合理的分类评价，建立合理的科研评价周期；二是重视教学工作量评估，加强质量评估，完善激励约束机制，加强课堂教学纪律评估，有效扭转教师对教育教学重视不够的现象。三是完善高校岗位设置和职称评定标准，使高校在一定范围内自主决定设置具体岗位和聘用人员。四是进一步完善大学内部治理，鼓励大学积极开展去行政化探索。

通过改革，包括复旦大学和全国人大在内的许多大学都降低了教师评估系统对论文数量的要求，并给教师更多的时间和空间。

根据张可代表提出的建立“振兴东北大学支持计划”的建议，针对东北地区人才招聘难和人才流失突出的现象，教育部提出了“内部培养人才，外部吸引人才”的政策。一方面，在实施“长江学者奖励计划”中，东北得到了政策支持；另一方面，优先p

为响应河北省代表团的《关于加快京津冀高等教育协调发展的建议》，教育部开展了多项专题研究。根据熊安新区规划建设的总体要求，支持部属高校参与熊安新区基础教育建设。全国人大附属小学和中央人民大学附属中学在熊安设立了校园。支持新区高校“双一流”办学建设。我们将以新机制、新模式，努力建设一流的熊安大学。协调科研平台和设施，整合产学研创新中心资源，建设高等教育集聚地。加强对河北省高校的对口支援，加强对河北省“双一流”建设、地方高水平大学和优势特色学科建设的指导，实施省部共建、省部共建战略。

粤港澳台大湾区的发展也离不开人才的支持。教育部和广东省联合编制《职业教育东西协作行动计划(2016—2020年)》，成立粤港澳台大湾区高等教育合作发展领导小组，建立大湾区高等教育合作发展总体规划协调机制和审议决策机制，系统部署大湾区人才培养。

在过去一年中，教育部继续深化医学和教育部门之间的合作，以提高医务人员培训的质量。规范临床医学专业招生规模，确定临床医学专业招生数量。教育部在一流大学设立新的医学院时，将充分考虑医学结构的需要，促进一流大学充分发挥综合优势，培养高素质医学人才。为了建立更加合理的医学人才分阶段培养机制，制定并发布了一系列文件，召开了全国医学教育改革与发展会议，为临床医学人才培养奠定了制度基础。