URNG中央委员会:建议允许高校使用财政资金聘请知识产权运营

中国共产党革命委员会中央委员会关于促进科技成果产权和充分发挥知识产权经济价值的建议

目前，我国现行的科技成果法律、法规和相关政策基本完善，但在实施中仍存在一些问题：

一是高校科研院所科技成果(知识产权)运行能力不强，贯穿创新和产业化全过程的知识产权管理和运行机制尚未建立，专利转让和转化专业人员和资金不足。据北京市人力资源和社会保障局统计，截至2017年底，仅有58名专业技术人员受聘于科技成果转化岗位，与北京高校科研机构数量极不相称。

二是科技成果(知识产权)服务机构能力不足。现有知识产权服务机构无法满足知识产权资产评估、投融资和运营的需要。知识产权运营专业人才匮乏，尤其是高级人才和国际人才。

第三，科技成果本身的质量也需要提高。除了企业研发之外，高校科研机构的大部分科技成果都是基础研究，并不面向市场。他们的成就起初不是工业化。因此，很难转移和转换它们。与此同时，也有一些申请专利来完成项目任务的情况，它们自身的质量需要提高。

第四，国有大学、科研机构和国有企业对国有资产管理责任的担忧降低了推动科技成果转移和转化的动力。

为此，提出以下建议：

一是加强上位法的修改和实施，根据上位法制定和修改地方性法规。建议《中华人民共和国专利法修正案》增加“本单位申请专利的权利和服务发明创造的专利权可以依法处置，可以实行产权激励，可以采用股权、期权、分红等方式，使发明人或设计人能够合理分享创新收益，促进相关发明创造的实施和应用”，以进一步提高可操作性，为“以优先产权激励为核心的服务科技成果所有权改革”提供强有力的法律支持。各地可组织制定或修订相应的《专利条例》。

二是加强知识产权相对集中的高校和科研院所的“知识产权运行办公室”建设。为落实《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》(国办发2018]126号)要求，建议允许高校利用财政资金聘请专业人员或购买知识产权运营方面的专业服务，这不仅有助于高校做好相关知识产权的确认工作，还可以整合技术供应商、技术需求者和技术中介，整合技术、人才、政策、资金和服务等创新资源，帮助高校和科研院所提高成果转化的效率和成功率。

三是进一步推进知识产权服务从业人员结构优化和能力提升。积极培育多元化、专业化、大型化和国际化的知识产权服务机构，引进国际高端知识产权服务机构和运营人员。建议有关部门共同研究制定具体的税收支持政策