如何在扶贫攻坚中使职业教育更好发展？

研究表明，贫困地区农村高职毕业生就业率连续五届稳定在90%以上，其中近四分之一留在贫困地区，有力支持了当地的扶贫工作。在消除贫困即将结束的这一年，职业院校服务贫困地区的能力值得期待。

在高职院校再次扩招200万的背景下，为了让职业教育和技能培训更好地发挥“支撑技能和智慧”的作用，激发扶贫的内生动力，帮助贫困地区战胜贫困，为阻断贫困的代际传递贡献更大的力量，我们不仅需要充足的财政支持，更需要更多的政策执行和监督来实现区域职业教育的特色发展。

今年是消除贫困最终结束的一年，尤其是在高等职业院校学生人数增加到200万的背景下。职业教育和技能培训如何发挥“帮助技能和智慧”的作用，激发消除贫困的内在动力，帮助贫困地区战胜贫困，为阻止贫困的代际传递做出更大贡献？为此，职业教育领域的许多专家提出了建议。

经费投入须补足

根据上海教育科学研究院和马科斯研究所共同编制的《2019中国高等职业教育质量年度报告》，半年后高职毕业生就业率稳定在92%，本地毕业生就业率接近60%，中小微型企业等基层服务比重保持在60%以上，四分之一的毕业生去西部和东北地区就业，职业教育在消除贫困中发挥了积极作用。

但是，在采访过程中，很多业内人士告诉记者，目前，我国职业教育发展不平衡、不足的问题突出，不同地区的教育资源分布和教育水平差异很大，西部职业教育面临资金投入不足、办学条件差的问题，不能完全满足服务地区经济发展的需要。

广东工业师范大学副校长徐凌发现，从2010年到2018年，中国31个省、市、自治区中等职业教育的公共预算学生平均资助比例呈上升趋势，从2010年的5.71%上升到2018年的7.07%，表明中等职业教育学生平均资助的失衡在过去10年有所加剧。为此，徐凌呼吁在国家高等教育学生资助最低保障制度的基础上，制定并实施国家中等职业学校学生资助最低平均标准，使中等职业学校学生资助平均水平不低于当地普通高中。

在消除贫困运动的最后一年，高职院校又迎来了200万人的扩招。它为贫困地区服务的能力值得更大的期待和肯定。然而，一个重要的进步是确保充足的资金。

许多受访者表示，去年，高职院校扩招了100万人，虽然经费大幅增加，但无法弥补高职院校扩招带来的压力。他们建议，中央政府在安排职业教育经费时，应充分保证因政策因素(如扩大高职院校)而增加对学生的平均财政拨款。

加大政策落实和督查力度

调查发现，在2017年、2018年和2019年，职业院校连续三年每年毕业的学生超过300万人，其中9.9%来自贫困地区的农村地区，每个国家贫困县的学生超过300人。贫困地区农村高职毕业生就业率连续五届稳定在90%以上，近四分之一留在贫困地区，有力支持了当地的扶贫工作。

夯实职业教育基础，让职业教育为社会服务

上海中国职业教育协会副主任胡伟在调查中发现，一些高职院校渴望快速成功和立竿见影的效果，降低了选拔标准，并表面上“扩大”了招生规模。事实上，他们违规招生，扣押学生，甚至公开承诺退还学费并通过招生。他们借此机会索要学费和资金，而学生则花钱购买变相的文凭。为了完成他们的任务，其他一些学校已经复制了上级和其他机构的政策，他们的招生目标是不明确的。

要加强对职业教育的监督检查，建立科学的决策和评价监督机制，建立区域职业教育条件标准水平年度通报制度徐凌建议，区域均衡发展的目标应该是设定合理的区域差异系数，尽快建立国家中等职业教育基本公共服务标准体系，促进区域规模发展与质量效益的有机统一。

周宏宇建议加大职业教育政策的实施力度，监督资金到位情况，评估绩效，将政策红利转化为治理绩效。例如，严格的政策应该受到监督，灵活的政策应该进行绩效评估，企业和社会力量对办学的支持应该受到严格的检查。

实现区域职业教育的特色化发展

在消除贫困的最后一年，职业院校能否更好地增强贫困地区的能力，促进区域产业联系，也受到了外界更大的期待。职业教育如何在稳定和扩大就业以及阻止贫穷代代相传方面发挥重要作用？

中国职业教育协会副会长苏华建议，职业教育扶贫要与农村振兴相结合，职业教育扶贫要与建立解决相对贫困的长效机制相结合。通过建立和完善现代职业教育体系，加强中等职业教育，优先发展高等职业教育，允许职业教育帮助贫困人口。

苏华举例说，中西部贫困地区可以依托现有的乡镇企业产业基础，大力发展“校企双元制、工学结合”的办学模式。学校和企业可以整合，使穷人能够“边做边学”；探索建立“农村振兴战略”下的少数民族地区职业教育专项基金，在合格的中高职院校中建设农村振兴学院，组织贫困地区农村干部参加培训，鼓励各类人才在农村形成人才、土地、资源、产业融合的良性循环。

湖南省生态环境厅副厅长潘碧玲在调查中发现，职业学校在服务扶贫和农村振兴方面还存在一些不足，职业学校在数量和质量上还没有达到国家的要求，与普通高中基本相当。专业设置倾向于工业和城市服务业；为村庄振兴服务的涉农教师、涉农专业、涉农课程和涉农培训平台很少。有鉴于此，潘碧玲建议出台相关政策，鼓励和支持高职院校搭建服务农村振兴的平台和创造条件，鼓励广大教师参与扶贫和农村振兴，并在绩效方案设置、职称评定和激励等方面提供资金和政策支持，引导农村学生回乡创新创业，教师为农村振兴提供文化技术服务。各高职院校应根据农村产业发展和人才需求规划，调整设置专业。根据各职业学校教师的优势，支持与农业相关的专业。