吴妮:加强对口支援扶贫教育 提高民族地区教育教学质量

改革开放以来，特别是党的十八大以来，民族教育发展迅速，成绩显著。少数民族地区教育规模不断扩大，办学条件明显改善，教师素质稳步提高，教育教学质量不断提高，培养了大批少数民族人才，为加快经济社会发展，维护祖国统一，促进少数民族地区民族团结做出了重要贡献。

同时，由于历史和地理的原因，民族教育的发展仍然面临着一些特殊的困难和突出的问题。与全国平均水平相比，整体发展水平仍然远远落后，是教育扶贫的重点领域。根据2011年中共中央、国务院发布的《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》，全国划分了14个集中连片贫困地区和680个县，这是我国新阶段扶贫的主战场。在14个区中，11个是少数民族地区。目前，扶贫已经进入最后冲刺的关键阶段。全国以“三区三州”等深度贫困地区为重点，针对突出问题和薄弱环节，对52个未覆盖县和1113个贫困村实施挂牌督办战，“三区三州”和52个未覆盖县主要位于边远民族贫困地区。因此，提高少数民族地区的教育教学质量，为少数民族地区培养更多的合格人才，增强少数民族地区的内生动力，是赢得教育扶贫攻坚战的关键。

教育对口支援扶贫是具有中国特色的政策模式，是深入贯彻落实党中央、国务院“两个大局”战略思想、促进教育公平的重要举措，是我国国家工作的一项长期而紧迫的战略工程。早在20世纪50年代，我国就开始了少数民族地区的教育对口支援工作。1956年，教育部第《关于内地支援边疆地区小学师资问题的通知》号文件提出了教师支持的问题，这一问题比其他对口支持工作开始得相对早。近年来，中国通过实施“特殊岗位计划”、“师范生免费教育”、“国家培养计划”和对口支援等一系列政策措施，在少数民族地区培养了大批少数民族教师，教师队伍建设明显加强。2016年5月，国务院办公厅发布《关于加快中西部教育发展的指导意见》，提出实施援藏援疆万名教师计划，作为加强援藏援疆师资队伍建设的一项创新举措，也是惠及西藏和新疆各族干部群众的一项重大民心工程和民生工程。2017年12月，教育部与国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部联合发布了《援藏援疆万名教师支教计划实施方案》，由教学教师承担受援地区学校的学科教学和班级管理任务。通过组织教学科研活动、专业培训和教学指导、从事学校管理，充分发挥骨干的主导作用，全面促进少数民族地区教育教学质量和管理水平的提高。2019年，教育部与13个扶贫任务较重的省、自治区签署了《打赢教育脱贫攻坚战合作备忘录》，建立了10个部门联系13个省、自治区教育部门的工作机制，大力协调接力工作，共同推进扶贫工作。今年5月，为加快形成西部大开发新格局，促进西部地区高质量发展，中共中央、国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，提出“继续推进东西部教育对口支援”。

为了克服贫困，教育对口支援

推进民族团结教育的课程化和规范化。民族团结教育是加强中华民族社区意识教育、推进民族认同教育的重要课程载体。不仅要在内地班级全面开设民族团结教育课程，而且要进一步推进民族团结教育进学校、进课堂、进头脑，在各级学校开展多种活动，因地制宜地认识和促进民族团结，利用现代信息技术开发和整理民族团结教育教学资源，丰富课程内容和形式，实现民族团结教育的规范化和本土化。

注重中等职业教育的实用性和技能性。在内地举办中职班的省份，应根据学校的教育资源和教学特点，因地制宜地开展地方特色实训，有效增强内地中职班学生的职业技能和就业竞争力，使他们成为发展家乡经济的技术骨干。同时，要抓好职业教育东西合作行动计划的实施，发挥东部优质职业教育引领民族地区中等职业教育的作用，培养能够留在贫困地区的技能型人才。

创新万名教师对口支援模式。首先，为了充分发挥教学教师的作用，优先考虑受援地区和学校的专职教师和教育行政人员的实际需求，应在现有的对口支援机制下，对受援地区教师的需求进行调查，包括了解需要支援的教师人数、教师所在的校区、教授的学科等。以尽可能造福学科教师急需的学校和地区。其次，支持教育项目应适当倾向于西藏和新疆的初中和高中，科学教师薄弱的中学是对口支援的重点。其次，介绍了受援地区教师培训的细则和实施方案，进一步明确了承担替代教师培训的具体单位以及培训内容、培训方法和具体培训考核方法，以准确提升受援地区教师的发展水平。

鼓励和支持优质民办教育参与教育对口支援。今年4月，教育部办公厅发布《关于进一步组织动员民办教育机构积极参与教育脱贫攻坚战的通知》，提出“实施结对帮扶行动计划”。支持民办教育机构在52个无上限贫困县开展扶贫结对活动。“。通过连接优质的民办教育资源，促进贫困地区中小学特色工程的发展，提高教育教学质量，缩小教育差距，是教育的应有之义。