“零门槛”能导致“金凤凰”吗

尽管受到疫情的影响，“人才抢夺”的步伐并没有放缓。日前，苏州、沈阳、重庆、青岛等城市纷纷出台各种“福利”政策，吸引人才落户。许多地方降低了落户门槛，甚至提出了落户“零门槛”，为人才购房提供补贴。

“零门槛”能吸引“金凤凰”吗？在各地工作和生产全面恢复的背景下，新一轮的人才大战揭示了什么信号？

江苏省苏州市新的人才政策将于5月1日正式实施。这一被媒体称为"王炒股"的新人才政策包括：学士学位将直接落户，"先落户后就业"；大学学位确定后，支付两年社会保障的最初要求将放宽到6个月。苏州也出台了高端人才奖励计划的细则。高端人才和急需人才将按个人工资比例给予重奖，每年最高奖励40万元。

青岛打包推出的10项人才政策非常引人注目：大专院校的大学生、国内外专科及以上毕业学年的大学生均可申请落户。在青岛定居后，大学生可以享受青岛的购房政策，符合条件的申请人可以申请人才公寓。这是自2018年以来，青岛连续第三年降低移民门槛。

近日，沈阳市发布了7项补充意见，要求全面取消人才安置限制，进一步放开人才安置政策。沈阳可安置七类人，包括技校、职业学院及以上的学生和毕业生(包括往届学生)。

4月1日，重庆市政府办公厅发布了新修订的《重庆市户口迁移登记实施办法》号文件，进一步拓宽了人才落户范围：在本市就业的专家、学者、归国留学生和具有专业或初级以上职称的人员，在重庆就业的具有较高职业资格或相应职业技能水平的人员纳入人才落户范畴，他们及其配偶、未成年子女和共同居住的父母均可申请落户。

江西省南昌市宣布将实现“零门槛”安置。4月15日，南昌市人民政府办公厅发布了《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》通知，取消了对迁入条件的所有限制，如保险年限、居住年限和在南昌市区定居所需的学历。

“通过户籍政策等一系列相关政策吸引人才，有利于人才从特大城市流向二三线城市，对我国人才的合理配置具有积极作用。”中国劳工研究协会的特别研究员苏海南认为，人才流动有助于区域经济发展，缓解当前的结构性就业冲突。

苏海南解释说，所谓的结构性矛盾简言之就是“没人做的事，没人做的事”。一些二线城市规划了高科技产业，对高科技人才有需求。一些来自小城市的人才想去这里就业，但如果他们找不到家，他们就容易出现这种结构性矛盾。因此，降低定居门槛对这一群体更有吸引力。

2019年12月25日，中国国家统计局发布的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》正式向公众发布。其中，很明显，将完全取消在城市居住人口不足300万的城市定居的限制，将完全放宽在城市居住人口在300万至500万的大城市定居的条件。

第一季度，国内生产总值同比下降6.8%。一些专家认为，疫情影响了中国经济，各地区经济增长面临新的挑战。在后流行病时代，真正被掠夺的是工业、技术和人力资源。

北京先进科技发展研究院院长王斌说：“随着大学毕业生就业季节的到来

“从长远来看，“零门槛”的福利对人才来说不是第一位的。这是真正建立产业集聚能力、产生核心竞争力和制定政策支持人才发展和创业的关键。”王彬说。

受疫情影响，目前就业压力较大，一些企业无法大量招人，出口型企业订单减少。几天前，北京大学光华管理学院和Zhaopin.com联合发布的一份报告显示，第一季度招聘的职位和人数同比下降约27%，有1-3年工作经验的求职者面临的压力更大。

王斌认为，在这种情况下，政府应该向企业发放更多的税收减免政策红利，减轻企业压力，从而吸收更多的人才。从事科技产业转型研究多年的王斌深刻感受到，人才去哪里，产业去哪里，科技创新就会生根发芽。

关于定居政策对人才的吸引力，苏海南认为：“定居带来的好处暂时不会消失。定居与限购住房和子女就学密切相关，因此人才可以享受许多公民在公共服务方面的待遇。许多城市提出的人才安置政策对职业院校和技工学校毕业的技能型人才有很大的吸引力，也是留住这些人才的关键。”

42岁的徐阳和他的孪生兄弟徐海是博士后归国人员。他们被长沙优惠的人才政策所吸引，选择在长沙的宁乡工作。徐海哥哥是文祥集团的董事兼首席科学家。徐阳哥哥现任宁乡经济技术开发区经济发展局副局长。

徐阳在中青网接受《中青日报》采访时表示：“尽管受到疫情的影响，宁乡今年的招聘政策并没有缩水，但也比往年出台了越来越多的吸引人才的政策。”

《宁乡市强化高质量发展人才支撑的十条意见》(讨论稿)提到，宁乡将在人才引进方面实施“楚风人才绿卡”制度，为持卡人在住房和创业、全市旅游、子女就学、医疗保障等方面提供全方位支持。对于高职称的医生或专家，市财政每年补助10万元，解决配偶的工作。

“单靠定居政策很难吸引优秀人才。还需要更多的三维和更详细的服务，以使人们有归属感和获得感。”徐阳说，人才政策给了我们“定心丸”，这就是他在宁乡定居并在那里呆了8年的原因。