宛城区高庙镇：壮大村级集体经济助力脱贫攻坚

　　发展壮大村级集体经济,是打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要基础。宛城区高庙镇通过把资源整合起来、农民组织起来、产业发展起来,积极探索农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的发展新模式,不断发展壮大村级集体经济,为脱贫攻坚凝聚了财力。

　　推进资源变股权,让沉睡的资源活起来。农村发展困难,主要原因在于农村集体经济组织主体不明晰、产权归属不清、要素聚集不强、效益发挥不好,农民资产确权滞后、土地利用率低、经营性收入少。针对这些问题,我们从推进农村产权制度改革入手,全镇全面推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革工作,引导农村土地经营权有序流转,发挥农村土地“三权”的各自功能和整体效用。采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式,推动农村资产股份化、土地股权化,盘活各种资源要素,形成资源叠加效应,提高资源的利用率。

　　推进资金变股金,让分散的资金聚起来。推动农村加快发展,离不开大量的资金支持,但是,如何把资金整合起来,用在刀刃上、投在关键处,发挥最大效益,是我们面临而且必须解决的重大课题。近年来,各级财政投入到农村的各项资金基本上是一次性投入、一次性使用,且点多面广,资金投入分散,作用发挥不明显。针对这些问题,我们采取集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式,使分散的资金聚集起来,实现资金使用的效益最大化,推动农村加快发展。

　　推进农民变股民,让农民群众富起来。一是通过土地流转或托管入股增加农民收入。积极推进农村土地资源向龙头企业、合作社集中,通过土地流转和入股,使土地资源转化为农民股权和股金,让农民在收取租金和参与企业分红中实现股权收益。二是组织土地已进行流转或托管的农民就近就地务工,参与农业管理经营,根据劳动力实际按每天50至100元不等支付工资,增加农民工资性收入。近年来,全镇共500多农民通过创业就业,人均工资收入达5000元以上,成为真正的产业工人。